Pagal Lietuvos Respublikos darbuotojų saugos ir sveikatos įstatymo (Žin. 2003, Nr. 70-3170) 13 straipsnio redakciją, galiojančią nuo 2013 m. rugpjūčio 20 d., darbuotojų saugos ir sveikatos komitetas sudaromas dvišaliu principu – iš vienodo skaičiaus darbdavio ar darbdaviui atstovaujančio asmens skirtų darbdavio atstovų (administracijos pareigūnų) ir iš šio straipsnio 4 dalyje nustatyta tvarka išrinktų darbuotojų atstovų saugai ir sveikatai. Pagal Darbuotojų saugos ir sveikatos įstatymo 13 straipsnio 4 dalį, vadovaudamasi įmonės komiteto nuostatais, įmonės profesinė sąjunga, o jeigu profesinės sąjungos nėra, – kiti darbuotojų atstovai, įmonės darbuotojų kolektyvo susirinkime organizuoja darbuotojų atstovų saugai ir sveikatai rinkimus ir iš jų išrenka komiteto narius
Vadovaujantis DK 19 straipsnio 1 dalimi, darbuotojų atstovais laikoma profesinė sąjunga, o jeigu įmonėje, įstaigoje ar organizacijoje nėra veikiančios profesinės sąjungos ir jeigu darbuotojų kolektyvo susirinkimas darbuotojų atstovavimo ir gynimo funkcijos neperdavė atitinkamos ekonominės veiklos šakos profesinei sąjungai, darbuotojams atstovauja darbo taryba, išrinkta slaptu balsavimu visuotiniame darbuotojų kolektyvo susirinkime. Taigi, jeigu įmonėje nėra nei veikiančios profesinės sąjungos, nei darbo tarybos, konstatuotina, jog įmonėje nėra darbuotojų atstovų, todėl nėra subjekto, kuris organizuotų darbuotojų atstovų saugai ir sveikatai rinkimus.
Pagal DK deklaruojamą asociacijų laisvės principą darbuotojų atstovų steigimas ar jungimasis į darbuotojus atstovaujančius organus yra dirbančiųjų teisė, o ne pareiga, be to darbdavys šios teisės įgyvendinimui jokios įtakos negali turėti, todėl manome, kad nesant įmonėje darbuotojų atstovų, nėra galimybės teisės aktų nustatyta tvarka išrinkti darbuotojų atstovus saugai ir sveikatai, o taip pat sudaryti darbuotojų saugos ir sveikatos komitetą.
Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, darytina išvada, kad nesant įmonėje veikiančių darbuotojų atstovų nebus subjekto, kuris organizuotų darbuotojų atstovų saugai ir sveikatai rinkimus ir iš jų – darbuotojų saugos ir sveikatos komiteto narius. Taigi, dėl šios objektyvios priežasties nesant įmonėje darbuotojų atstovų, o kartu ir darbuotojų saugos ir sveikatos komiteto, Valstybinės darbo inspekcijos inspektoriai neturės teisinio pagrindo surašyti privalomų vykdyti nurodymų dėl darbuotojų saugos ir sveikatos komitetų steigimo ar taikyti administracines poveikio priemones.